一系列旨在规范PPP发展的监管风暴已经刮起

　　王毅表示，我们将组织开展项目库集中清理，对不具备条件、没有规范开展“两个论证”（物有所值和财政可承受能力）的项目文档编码批量转换助手，特别是不具备公共产品属性、资本金不到位或资本金穿透后不是自有资金、没有建立长期按效付费机制，以及过度依赖政府付费的项目文档编码批量转换助手，要予以剔除。

　　财政部PPP中心主任焦小平告诉第一财经记者，财政部PPP项目库能进能出，我们现在正准备对现有存量项目进行筛选，马上下发相关文件要求各省重新筛选，不符合上述规定的项目坚决剔除，未来规范力度将会越来越大。

　　根据此前规定，PPP项目如果未纳入财政部PPP综合信息平台项目库，不得列入各地PPP项目目录，原则上不得通过财政预算安排支出责任。

　　此外文档编码批量转换助手，不少投资者也将PPP项目纳入财政部项目库文档编码批量转换助手，作为参与项目投资的一大前提。赖朝晖告诉第一财经，尽管诱惑很大，但公司坚决不做未纳入财政部项目库的PPP项目。

　　地方政府推出PPP项目冲动也在被遏制。为了控制财政风险，2015年财政部发文要求，每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。

　　随着不少地方推出大批PPP项目，部分地方财政支出逼近甚至超过10%红线，是否遵守10%红线成为业内讨论的热点话题。

　　但是，史耀斌在今年进一步推进PPP规范发展工作座谈会上明确文档编码批量转换助手，要强化财政承受能力论证10%红线的硬性约束，统一执行口径，加强信息公开。而在近日的PPP融资论坛上，他再次重申严守财政支出的10%红线。

　　目前各地正在建立PPP项目财政支出责任统计监测体系，中央财政和省级财政将对接近或超出10%红线的地区，进行风险预警。

　　此外，史耀斌还要求审慎开展完全政府付费的项目。对于不包含运营内容、无绩效考核机制、社会资本不实际承担项目建设运营风险的项目文档编码批量转换助手，不得安排财政资金。

　　今年5月，财政部联合发改委、司法部、人民银行、银监会和证监会六部门发布《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，严禁地方政府利用PPP、政府出资的各类投资基金等方式违法违规变相举债。